Разработаны рекомендации в области свободы объединения и защиты от дискриминации в сфере труда

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (далее – СПЧ) вчера принял рекомендации в области свободы объединения и защиты от дискриминации в сфере труда. Они сформулированы по итогам специального заседания "О перспективах гражданского участия в защите трудовых прав граждан".

Рекомендации разделены по трем направлениям: реализация права на свободу объединения в сфере труда; противодействие дискриминации в сфере труда; защита трудовых прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы.

В частности, по первому направлению СПЧ рекомендует принять следующие меры:

• внести в законодательство изменения, направленные на реальное обеспечение уведомительного характера госрегистрации профсоюзов;
• предпринять комплекс мер, направленных на повышение уровня осведомленности судей, сотрудников органов прокуратуры и государственной инспекции труда относительно содержания и применения на практике принципов в области свободы объединения;
• разработать и урегулировать в законодательстве комплекс мер, направленных на обеспечение эффективной защиты прав профсоюзов, в т.ч. от вмешательства в их деятельность госорганов;
• обеспечить реализацию принципа недопустимости дискриминации в связи с осуществлением профсоюзной деятельности;
• установить для работодателей и должностных лиц органов власти меры административной и уголовной ответственности за нарушение прав профсоюзов и права на объединение в профсоюзы;
• установить специальные гарантии осуществления профсоюзной деятельности в отношении работников, являющихся членами выборных органов профсоюзных организаций и не освобожденных от основной работы, в качестве защиты от необоснованных увольнений и дисциплинарных взысканий;
• рассмотреть перспективы создания трехстороннего органа, уполномоченного рассматривать дела, связанные с нарушением профсоюзных прав и дискриминацией в связи с осуществлением профсоюзной деятельности, и принимать эффективные меры для пресечения таких нарушений и недопущения их в дальнейшем.

В свою очередь, рекомендации "О противодействии дискриминации в сфере труда" обоснованы тем, что российские работники чаще всего сталкиваются с дискриминацией по возрасту, полу и членству в профсоюзах, при этом главными проблемами являются отсутствие понимания различий между дискриминацией и нарушениями прав, необходимость судебного разрешения споров и неоднозначное регулирование правовых последствий установленного факта дискриминации.

В связи с этим в числе рекомендаций СПЧ по противодействию дискриминации в сфере труда – конкретизация в законодательстве понятия "дискриминация"; установление прямого запрета виктимизации (увольнения или иного ухудшения положения работника в связи с его попытками защитить свои права); расширение круга органов, правомочных рассматривать связанные с дискриминацией дела; разработка методических материалов для судей по вопросам рассмотрения дел о защите от дискриминации; закрепление обязанности правоприменительных органов по делам, в которых установлены факты дискриминации, взыскивать с нарушителя компенсацию морального вреда в крупных суммах; устранение необоснованной дифференциации правовых статусов различных категорий работников в трудовых отношениях; иные рекомендации.

Наконец, в числе мер, направленных на защиту трудовых прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, СПЧ предусмотрел следующие:

• зачет осужденным, которые добросовестно исполняют трудовые обязанности и не являются злостными нарушителями порядка отбывания наказания, каждых двух дней срока лишения свободы за три;
• закрепление возможности перевода положительно характеризующихся осужденных за совершение особо тяжких преступлений в колонии-поселения по отбытию половины срока наказания;
• разработка нового Уголовно-исполнительного кодекса РФ (в том числе – с отдельной главой, посвященной особенностям применения трудового законодательства в отношении осужденных, с дифференциацией взысканий, налагаемых на осужденных, с порядком досрочного снятия взыскания, применяемого к осужденному к лишению свободы, и т.п.);
• пересмотр ряда приказов, постановлений и сборников нормативов.

По сообщению пресс-службы СПЧ, Президент Конфедерации труда России Борис Кравченко от имени российских профсоюзов поприветствовал принятые рекомендации и выразил надежду на то, что они станут новым импульсом в непростом диалоге с Правительством РФ и объединениями работодателей о необходимости максимальной реализации основополагающих трудовых прав в законодательстве и правоприменительной практике РФ.